记者陈梦

开栏语

为加快推进我市中心城区城市管理相对集中行政处罚权工作，近日，荆州市城市管理委员会办公室发布了《关于调整中心城区城管领域相对集中行政处罚权的通知》，对中心城区城管领域相对集中行政处罚权范围，市、区城管执法权限及职责界定，实施步骤等进行了明确。今日起，本报将对相对集中行政处罚权的调整对城市管理带来的变化予以解读。

在之前的城市管理中，我们经常会遇见一条道路的环境卫生、市容秩序、市政设施等由多个部门进行分别管理，以至于出现职责不明、边界不清、发现问题相互推诿等情况。市城管局在管理方面也出现了既是“管理者”，又是“裁判员”的“尴尬”局面。

以屈原路为例，该道路环境卫生由市城管局管理，市容秩序由荆州区城管局管理，非机动车停车秩序由交通部门管理，有证的出店经营由工商部门参与管理，门头店招、户外广告由市城管局管理，市政设施、道路由市市政园林局管理，地下管网由住建部门管理，延伸背街小巷建设则由荆州区建设局管理。

“中心城区城管领域相对集中行政处罚权的调整后，则将具体管理事权全部下放，按行政区域移区，实现建管分离，使职责更加明确，城市管理由粗放型向精细化转变，将更加突出区、街道、社区在城市管理的主体地位和基础性作用。”市城管局副局长鲍峰说。

据悉，该《通知》就明确指出，市中心城区城市管理实行市、区(不含国家级荆州开发区)两级城市管理执法主体体制。市城管(行政执法)局负责对各区城市管理行政执法进行监督指导，组织指挥调度各区城管局开展专项执法整治和跨区域执法活动，除保留重大案件处罚决定权和规划管理方面对违证建设行为处罚种类的决定权、对无证建设的建筑物不予拆除的决定权外，其他相对集中行政处罚权工作全部交由各区城管局按行政辖区范围组织开展。国家级荆州开发区城管局受市城管局委托开展相关执法活动。