在此背景下，作为全国人大代表的王梦恕在本次两会上提交议案，建议撤销铁道部，尽快实现铁路的政企分开和建立综合交通运输管理体制。

按王梦恕的设想，将铁道部撤并后，可以将它的运营职能剥离出来，成立一家铁路运营总公司，而它的建设和筹资的职能则可以成立一家类似于日本国铁的铁路建设公团。

王梦恕认为，改革方案的设计必须稳妥。国家财政没有能力因为铁路改革一下子将大量不良债务销账，刚在财政支持下清理过大笔坏账的各上市商业银行也经受不住大批铁路债务集中销账的打击，因此需要建立有效的债务清偿和处理机构与机制。作为铁路政企分开方案的组成部分，应该分别成立铁路运输总公司和铁路建设与资产管理总公司。