本报北京专电（特派记者 房延彦 陈婵婵）“铁道部应该对全国残疾人实行火车票半价优惠！”

全国人大代表、沈阳市残联党组副书记、副理事长孙淑君认为，火车票为残疾人实行“半价优惠”，能够体现出文明社会对弱势人群的关怀与照顾。

我国8296万残疾人中 65%为贫困人口

2006年第二次全国残疾人人口普查的结果显示，我国有8296万残疾人，占全国总人口数的6.34%，其中处于贫困线以下的达5000多万人，约占残疾人总数的65%，占全国贫困总人口的一半。

“随着我国经济文化的发展，对环境无障碍的要求越来越高，无障碍出行就成为残疾人参与社会便利与否的首要标准。”孙淑君说，与飞机、汽车等交通工具相比，火车在其安全性、便利性和经济性都有不可替代的优势，对残疾人而言，火车更成为其出行的首要选择。

孙淑君在调研中了解到，“由于高铁、动车的数量在全国铁路网中所占的比例越来越高，而且基本上票价偏高，一定程度上超出了残疾人群体所能承受的出行成本，尤其是对于半数以上生活在贫困线下的残疾人而言，已经严重制约了其出行的能力。”

呼吁对残疾人实行火车票半价优惠

孙淑君认为，“铁道部作为国家政府部门，理应带头履行社会责任，保障我国8296万残疾人的平等出行权，并出台相应的优惠政策。”

不仅如此，在法律层面，《宪法》第四十五条明确规定：中华人民共和国公民在年老、残病或丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。同时，我国《残疾人保障法》第五十条规定：县级以上人民政府对残疾人搭乘公共交通工具，应当根据实际情况给予便利和优惠。

“铁道部应当积极履行这一法定义务，制定优惠政策以更好地保障残疾人的无障碍出行权。”孙淑君呼吁，铁道部应该对残疾人实行火车票半价优惠，“这也正是‘二次分配重公平’的积极举措。”

政府应带头履行

1.5%招录残障人士

本报北京专电（特派记者 房延彦 陈婵婵）《残疾人就业条例》规定，“用人单位安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%。”

然而，由于缺乏和责任追究问题，导致这样的规定很难实现。

全国人大代表、沈阳市残联党组副书记、副理事长孙淑君建议，政府机关应该带头履行招录1.5%残障人士为公务员。

政府机关按照比例招录残疾人，一方面是遵守法律的规定，另一方面也是为企业树立良好的榜样，同时也有利于解决残疾人的就业问题。最终，构建残疾人平等融入社会的良好平台。

“因此，如果政府机关未能按比例招录残疾人，而选择交纳残保金，这对于鼓励残疾人积极走入社会，展现自我价值将造成更多的障碍，更加不利于消除社会对残疾人的歧视。”在孙淑君看来，行政机关怠于履行招录1.5%残疾人法定义务的主要原因就是，缺乏监管和责任追究。

为此，孙淑君建议，每年公务员招考时应预留残疾人岗位。人力资源与社会保障部应制定相关规章，就残疾人在行政机关的就业及其比例设立专门统计项目，以便为落实残疾人按比例就业的监督提供技术支持。