记者郭仕新 特约记者张涛 通讯员李晓霞 李彪

去年9 月的一天，湖北强虎新型材料有限公司向银行申请贷款，到石首市行政服务中心国土窗口办理土地抵押登记，窗口工作人员仅用2 小时就为该公司办结所有手续，公司负责人亲自致电长表示感谢，并专程送来锦旗。

石首市人大结合本地实际，充分发挥监督职能，“万名代表促壮腰”实践活动中，围绕“四优化一促进”(优化法治服务环境、治服务环境、金融服务环境、生态建设环境，促进民生改善)开展监督，推进壮腰工程建设进程。

办理相关证件当事人最怕的就是遇到不顺利，审批事项过多，审批手续程序繁琐，审批时间过长，来回往返奔波，行政服务环境成为政府重视、群众关注的焦点之一。

如何规范行政行为、推进依法行政?石首市人大结合本地实际，围绕中心工作，寻找服务中心工作的切入点。

针对政务服务工作存在的问题开展深入调研，组织专题视察、与企业家座谈，通过广泛收集代表建议、听取企业反映情况，经常委会主任会议研究，将优化经济服务环境纳入监督的重点之一，重点对行政服务不作为、慢作为、乱作为等问题跟踪督办，督促市政府加快行政审批制度改革进程和推进“三集中三到位”工作，实现流程再造，行政审批流程进一步优化，效率进一步提高。

走进石首市行政服务大厅，各窗口的标识和服务流程、服务承诺均在显眼的位置，一目了然。该市政府办公室副主任、行政服务中心主任敖小军说，去年，石首大力推行行政审批“瘦身”计划，清理行政审批事项5441 项，取消131 项，合并调减审批服务事项82 个，实行流程再造，简化审批程序、缩短审批时间，提高服务效能，方面办事群众。

申请土地抵押登记，过去一般均需要几天甚至更长的时间。该市国土局负责人介绍，实行历程再造后，每天上下、班网上管理员提醒未签材料，超过24 小时签批就会被通报，只要材料合格，除了招拍挂公示期外，当天就全部办结完相关手续。去年7 月底取消纸质审批全部实行网上审批。“审批速度大幅提升”。

说起石首市行政服务中心高效的办事效率，湖北强虎新型材料有限公司负责人付旭强感受很深。该公司从办证到开工建设只用了一个半月时间，“以前是无法办到的，他很感谢石首市人大，也很感谢行政服务中心工作人员。

申请土地抵押登记，过去一般均需要几天甚至更长的时间。进驻该市行政服务中心的石首市国土局，将办事程序、时限、材料要求和收费标准在行政服务大厅上墙公开，主动接受监督。所有行政审批事项实现“一站式”受理和办结。该市国土局负责人介绍，实行流程再造后，办事程序进一步优化，尤其是去年7 月底取消纸质审批、全部实行网上审批后，只要材料合格，除了招拍挂公示期外，当天就全部办结完相关手续，“审批速度大幅提升”。

该市人大开展的“万名代表促壮腰”活动，得到了全市各级人大代表的积极响应，关注发展环境改善、关注民生福祉、关注地方经济发展，自觉走进选区，“六进六访”，了解社情民意，反应选民呼声，参与公益事业。随着环境的不断优化，全市1099 名各级人大代表的立足双岗、建功立业积极性更足了。石首市人大代表徐清华组建“天字号瓜蔬股份合作社”，创办万亩瓜果蔬菜生产基地，带领当地3000 多名群众走上科技致富的道路;荆州市人大代表、劲牌酒业(石首)有限公司董事长郭祥盛加大项目争取力度，投资10 亿元的劲酒石首二期顺利启动;还有石首市人大代表、小河口镇杨苗洲村党支部副书记刘丁梅利用网箱养鳝，带领村民发家致富，等等。

正如市人大代表、石首高陵镇副镇长王艳琼所说，石首人大搭建平台，人大代表有了活动的阵地，代表的作用才能得到充分的发挥。