我市坚持以狠抓基层源头治理为重点，大力推进农村大调解工作。这是黄山头司法所正在开展调解。

近年来，随着生产关系的深刻调整和群众生活方式的深刻变化，在农村因各种利益诉求引发的越级上访和集体闹事、群体性事件时有发生，农村社会管理出现了一些亟待解决的新矛盾、新情况、新问题。对此，我市在深度挖掘和总结石首市调关镇“大调解”、沙市区“居民说事”和松滋市“小巷访事”等成功经验的基础上，进一步完善、丰富和拓展了石首市乡镇大调解工作体系，并从今年开始在全市范围内大力推进，通过近一年时间的运行，取得了初步的实效。据统计，今年元至9月，全市各级调解组织排查化解各类矛盾纠纷10928起、调解率100%，成功调解10698件、成功率达97.9%，防止“民转刑”案件113件，防止群体性上访184件，制止群体性械斗43件。全市有109个乡镇、街道基本实现了“小事不出组、大事不出村、难事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，占全市乡镇总数的86.5%，有效地维护了农村社会稳定。

一、坚持以维护稳定发展大局为目标，在着力丰富大调解内容上下功夫

“壮腰工程”战略决策为荆州带来了千载难逢的机遇，也对经济与社会同步发展提出了更高的要求。大调解的内容也由过去的农村邻里纠纷向征地拆迁、企业改制、劳动纠纷和环境污染等领域扩充、拓展和延伸。

1、牢牢把握大局，加强涉稳事件大调解。

十八大召开是全国人民政治生活中的一件大事，确保十八大顺利召开，是全市各级党委、政府的重要政治任务。我市充分发挥“大调解”机制贴近群众、反应迅捷的优势，对各类可能产生不稳定因素的矛盾纠纷进行收集、评估、研判、管理和化解，分级研判、分类化解各种社会矛盾。十八大前夕，我市通过大调解机制对全市所有可能引发涉稳问题的矛盾纠纷进行排查，对发现的问题全部实行挂牌督办，逐一化解、逐一落实。荆州区调解员在掌握到荆州市某运销公司改制及职工安置问题有可能引发进京上访后，迅速上报大调解中心，市委书记李新华同志亲自包案，多次召集相关部门进行专题研究，并最终筹资500万元补偿款拨付至改制账户，落实职工全部合理诉求，妥善化解了这一信访难题。10月中旬，对经过摸排发现脱管失控的15名重点信访人员，相关地方和部门迅速成立了工作专班进行查找，在十八大之前查找归位14人，有效管控1人。中秋、国庆之后到十八大闭幕，全市共通过大调解机制确定可能影响稳定的重点案件68件，全部落实了相关的任务措施和稳控方案，确保了十八大期间社会政治安全稳定。

2、紧紧围绕中心，加强经济领域大调解。

我市以服务“壮腰工程”为主线，坚持市委市政府的工作中心到哪里，人民调解工作就延伸到哪里，在招商引资、环境优化等工作中都能主动介入，全程参与，依法化解各类矛盾纠纷，促进经济又好又快发展。

3、时时突出根本，加强民生问题大调解。

大调解体系调解的矛盾，调顺的是民心，调出的是和谐。我们把大调解工作作为服务民生、化解民忧的重要手段，紧紧围绕人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，认真倾听群众呼声，积极化解矛盾纠纷，维护群众根本利益。一系列惠农政策相继出台后，群众对土地问题更加关注，广大调解组织着力在法律咨询、土地发包、合同签定、监督履行等各个环节为他们提供了高效的服务，全面规范了各类农村合同的签定和履行程序，避免了大量纠纷隐患，到目前为止共清理清查农村合同3000余份，修订完善不规范甚至不合法的合同200余份，审查、起草、签订各类合同90份，调解合同纠纷61起。随着城市化进程的提速，城中村改造、重点项目征地拆迁等工作任务日趋繁重，由此引发的群众上访也不断增加。大调解中心组织广大调解员深入群众，逐户宣讲有关法律法规和政策，大力宣传城市建设的长远利益，消除群众疑虑，及时化解纠纷，并就特困群众的实际问题及时协调有关单位和开发商，争取给予补助救济。在近年来拆迁安置工作中，成功调解矛盾纠纷50余起，有效防止了群体性上访事件的发生。