大板房拆迁。曾祥虎摄

记者黄道培 张珂 荆文静 户雪梅 通讯员李虎

编者按：红星路大板房建于上世纪80年代前后，是我市中心城区危房最集中的片区之一，属重度危房片区。荆州历届市委、市政府希望加快对该片区改造，但诸多因素制约了改造工程启动。

危房和棚户区改造是国家推动城镇化发展、建立城市住房保障体系的重要战略之一，是政府改造城市、改善民生的一项重要举措。目前，全国新一轮城市棚改已经拉开大幕，荆州迎来了新的政策机遇。

2013年8月7日，一封《何时告别大板房》的读者来信，引起了本报编辑部的重视，并持续关注其进展。2013年10月12日，市政府下达对红星路大板房危房征收决定，半年时间，征收签约率达到98%，创造了危房改造样本，这其中上演的动人故事值得我们记录，其中形成的工作经验值得总结推广。

今起，本报将推出“红星路大板房危房改造样本观察”系列报道，从宏观角度描述市委市政府破解危房改造的思路、剖析征收人员和谐征收以及被征收户理解支持征收的经验。

老城居民的渴盼

就在半年前，在车流、人流熙来攘往的长港路与红星北路交界处，矗立着一栋栋沿街外墙被粉刷成白色的居民建筑，因为不显眼，很少有人发现它们的不同。老沙市人知道，这些建筑是在上世纪80年代前后试点的一种装配式结构建筑，其墙体、楼板、楼梯都是事先预制，后通过现场拼接而成，即居民们俗称的大板房。大板房设计使用寿命20年，早已超期“服役”多年，是我市中心城区危房最集中的片区之一，属重度危房片区。

74岁的老人王正直在这幢房子里居住了23年。55平方米的房子内，常常是“屋外下大雨，屋内下小雨”。和王正直情况类似的大板房片区16栋房屋、623户居民，均已感受到住在危房中的安全隐患——房子已经出现裂纹，时不时掉下水泥块，不知道哪一天就要坍塌，居民如履薄冰、日夜不安，期待着尽快“搬新房”。

而现在这些担心已不复存在，随着2013年10月12日，市政府下达“红星路大板房危房改造项目房屋征收补偿方案与征收决定”后，半年时间，征收签约率达到98%，旧房已经被拆得所剩无几，只留下一片废墟。

王正直作为第一批签约的居民，选择了异地还迁，新居位于长港路原活力城，目前正在建设中。虽然行动不便，但王正直每隔一段时间都会到长港路新居项目现场去“巡查”，用他的话说“新房梦就要实现了”。

王正直告别了这个水泥脱落、钢筋断裂、墙体多处出现裂缝的危房。但他不知道的是，为了大板房危房改造工作的启动，市委、市政府及房管等有关部门想了多少办法，付出了多大的努力。

城市发展的阵痛

危房和棚户区改造在荆州虽说历史不长，但数量并不少。

根据国家改造标准，建设年代超过30年以上的危旧房，应整体拆除重建，以消除安全隐患。与全国一样，我市在上世纪80年代前后建成的一批城市楼房，如今已陷入“未老先衰”窘境，这些集中成片的危房在我市有26.47万平方米、涉及6600多户居民。

危房和棚户区改造，首先需要解决的是条件最困难、要求最迫切的人群和他们聚居的区域。但在具体执行中，各地改造一般都遵循先易后难的原则，荆州也不例外。具有商业开发价值的危房和棚户区，通过市场化动作，以房地产开发的方式首先完成改造。而位置偏远，商业开发价值低，改造很难实现资金就地平衡的，成为改造需要攻克的“硬骨头”。