红星路大板房作为时代产物，属重度危房片区。早在2010年，市房管局向市政府提出申请：将红星北路大板房纳入棚户区改造项目。现市委常委、常务副市长(时任副市长)吴方军批示：同意列入2011年棚户区改造计划，项目前期工作可抓紧启动。

可改造过程中，碰到的棘手问题就是资金问题。大板房因没有商业开发价值，不具备市场化运作条件，开发商不愿干。

改造虽不能立刻进行，但大板房修补工程从未中断过。市房管局先后投入维修资金近百万元进行了多次大、中修，但房屋隐患依旧无法根除。

怎样确保保障最困难和最迫切的人群，怎样协调各个环节的政策举措，成为危房和棚户区改造绕不过去的坎。

无法回避的攻坚战

危房和棚户区的现状，是历史沉积的难题。改造工作，只依靠市委市政府难以实现，只依靠市场也解决不了根本问题。如何做好改造具体工作，协调好百姓、政府与企业间的相互关系，是摆在市委市政府面前的一个难题。千难万难，但荆州却有破解难题的决心。

2010年，我市出台《关于推进城市棚户区改造工作的意见》，计划在3至5年时间，完成城区集中连片的棚户区改造任务。

2011年，我市开始实施棚户区改造。启动城区新建沿江棚户区改造(滨江公园)、红门南路改造一期安置房(申博商贸城)等城市棚户区5个项目;2012年新建火车站思源安置房、东升片区安置房等城市棚户区8个项目;2013年启动工农村片区改造项目……

何时告别大板房，成为百姓心中的难事。市委市政府一直把百姓的难事记在心上，从未忘记。

市委书记李新华在调研我市棚户区改造工作时，深入红星路大板房现场，详细了解居民对棚户区改造工作的想法和意见。他说，“棚户区改造是国家推动城镇化发展、建立城市住房保障体系的重要战略之一，是各级政府改造城市、改善民生的一项重要举措。要把居民的住房安全放在首位，加快推进改造步伐，使棚户区群众早日住上新房。”

“老百姓的住房安全问题是人命关天的大事，推进大板房危房改造工作，是政府的责任。”市委市政府主要领导在多次视察、商议后作出决定，政府“兜底”，直接进行改造。

浙江奉华居民楼坍塌事故发生后，市长李建明在调研城区老楼危楼安全问题时，来到征迁工作进入尾声的大板房片区，明确指出，“全国性的新一轮城市棚改已经拉开大幕，荆州迎来了新机遇。各级各部门要加快城市棚改项目进度，积极争取国家政策资金和银行信贷资金，完善和理顺棚改项目投资体制，健全项目运作机制，加快推进大板房片区的拆迁和建设速度。”

政府“兜底”，可资金从何处来?财政拨付资金是启动关键。2013年10月12日，市政府下达“红星路大板房危房改造项目房屋征收补偿方案与征收决定”后，在财政资金中预拨2000万元专项资金用于前期征收工作。

与此同时，市政府要求各地各部门要为安置房建设开通绿色通道，让安置房建设享受保障房建设程序和待遇;对政府投资建设的安置房、保障房及公共建设项目，要加快审批速度，最大限度压缩前置审批事项、精简后置审批项目。

大板房改造申报时间历时3年，6个月左右签约率达到98%，不可不说这是个奇迹。突破，来源于“政府主导、市场运作”这一模式，即市政府主导、市区联动、市场，房投公司担任投资建设主体，直接联系居民。

地方政府在处理好危房和棚户区改造中“民生”和“发展”的关系时，就是要勇于啃“硬骨头”。大板房危房改造项目的实施，从改善民生这一宗旨上探索出了新路，为居民创造美好的生活打下了基础。