客运基价变化后3.861分/人公里5.861分/人公里

其次，我国铁路客运优惠政策表现出条目较少，但是优惠折扣较大的特点，一般折扣都是50%。如表3所示，美国的铁路客运优惠条目很多，针对不同对象、不同情况的优惠折扣也不一样，但是折扣程度不如我国的大，可以说美国的铁路优惠条目较符合市场运营的原则。我国和美国的铁路客运虽然都实行一定的优惠政策，但是美国政府每年都会给予客运公司一定的财政补贴，可是我国客运没有任何的财政补贴。再加上我国的优惠政策折扣比较大，铁路客运价格很低，又不能根据客运市场的变化来调整价格，长期以来都不能实现充分盈利。2.货运运价的特点及现状(1)公益性货运量比重较大，实行配额管理我国的铁路货运中，每年要保证的重要物资运输有煤炭、石油、粮食、化肥与农药、冶炼物资、以及棉花。这些重要物资运输占到了铁路货运运量很大一部分，如表4所示，仅煤炭、粮食、石油、化肥农药占全国铁路货运的比例从2006年的59.64%增长到2010年的64.09%。这些重点物资多属于大运载量的长途运输。据统计，我国85%的木材、85%的原油、80%的钢铁及冶炼物资、70%的煤炭由铁路完成。图1中美客运平均运价率比较数据来源：根据铁道部、Amtrak公司年度财务报告整理注：1.我国客运平均运价=客运收入/旅客周转量2.美国客运平均运价率=TicketRevenueperPaxMile.1英里=1.61公里，1美元=6.8元表3中美铁路主要优惠政策比较

优惠条目中国美国

儿童1.2米以下的儿童免票，1.2～1.5米的半价优惠2～15岁有50%的折扣2岁以下免费

老人无明确62岁及以上在大多数线路有15%的折扣

军人伤残军人半价1.现役军人有10%的折扣

2.退伍军人有15%的折扣

学生1.居住地到学校的往返火车硬座4次半价客票、加快票和空调票

2.动车组列车只售二等座车学生票，学生票为全价票的75%16岁及以上的高中和大学生有15%的折扣，国际留学生持卡有15%的折扣

其他铁路职工可免票但是无座1.美国AAA协会(AmericanAutomobileAssoc)的成员和他们的直系亲属(配偶和家属)10%

2.全国铁路旅客协会(NationalAssociationofRailroad)会员10%3.20及以上人的团购有部分折扣，一般为10%

另外，重点物资运输有铁路运输配额的要求。以煤炭为例，不同的铁路局每年都会有相应的煤炭运输配额。从运输成本来看，铁路运输的成本要比公路低得多，而水运虽然价格较铁路低，但是很多地方没有水运的自然条件。因此，铁路成为这些需要大载量长途运输的主要运输工具。因为铁路运力不能满足煤炭的运输需求，所以在运输配额内的煤炭运价和配额外的运价有所不同。一般配额内的运价要低于配额外的运输价格。这样，运价的不同就会直接影响到企业的利润，而且企业争夺配额运输量的环节容易成为铁路运输管理部门腐败和寻租的温床。美国铁路货运公司都是私有企业，除军用物资的运输在运价上有一定的优惠外，没有公益性运输的限制，政府需要的运输服务也同样需要按照市场原则来运输。特别是上世纪80年代放开运价管制后，铁路运输从能源、生产资料运输为主转向了以产品运输为主。煤炭也是铁路货运的最主要货物品类。美国货运的运力主要集中在7家一级铁路货运公司。到2009年时，一级铁路货运收入占到了全国铁路货运收入的90%，而且煤炭运输量占所有铁路货运量的47.2%。