惠农政策的落实与种粮农民积极性的提高相互促进

　　近年来，中央、湖北省委都以一号文件的形式强调“三农”问题，在强农惠农方面实施了一系列有益于“三农”健康发展和普惠的民生政策，比如粮食最低收购价政策、各项补贴政策、农机补贴政策、税收优惠政策等，特别是在粮价保护方面的力度更大，从而增强了农民种粮的积极性、确保了粮食的供应安全和国家的生存安全，同时党群干群关系更加和谐、人民更加安居乐业。

　　水利设施的改善与粮食靠“望天收”的改变互为因果

　　监利县继完美完成送政策、访民情、办实事、促发展的“三万”活动之后，又华丽转身，开展了新一轮的以“挖塘堰、强基础、惠民生”为主题的新“三万”活动。在此次活动中，全县累计筹资2.2亿元，整治塘堰5497口，疏挖沟渠13821处，维修泵站390座。

　　在全县范围内大力开展的“四小”农田水利基础设施建设，有效抵御农业抗灾害风险的能力，克服粮食生产“望天收”的尴尬局面，奠定了粮食稳产高产和增产的基础。2012年，监利县提出粮食总产在上年26.8亿斤的基础上再增产1亿斤，从而发力壮湖北粮食生产“钢腰”、壮福娃集团粮食需求“钢腰”。

　　比较效益的增加与农民种粮积极性的高涨辩证统一

　　福娃集团成立于1993年6月，下辖银欣米业、福娃食品、福汇包装及福华房地产四家公司，员工2600人。多年来，福娃集团遵循“扬资源优势、抓政策机遇、用科技手段、做稻米文章、争行业龙头、创百亿园区”的企业发展战略，积极发展订单农业、精品农业，积极打造企业与基地农户、生产与市场连结的纽带。按照“公司+基地+科技+农户”的产业化模式，发展订单经营，狠抓基地建设，建立了企业与合作社、农户之间利益共享新机制，大大推动了农业增产、农业增效和农民增收。

　　近年来，公司与新沟镇、周老嘴镇、荒湖农场等乡镇(场)建立了4万亩的有机稻生产基地，与全县的其他乡镇签订了120万亩的优质水稻订单合同。在集中区域内的稻谷一律以高于市场价0.4元/斤的价格统一收购，在分散区域内以高于市场价0.2元/斤的价格统一收购。2011年，公司收购优质稻种植基地内农户生产的稻谷，均价高于市场10-15%，广大种植农户因此每亩增收300元以上。

　　作为有实力、有社会责任感的龙头企业——福娃集团为大力发展粮食生产从六个方面让利于民，大大激发了当地农民种粮的生产积极，从而进一步夯实了粮食稳产、高产、增产的基础：免费为农民提供从湖北省农科院和江西省农科院引进的良种，每亩让利70元；免费为农民提供有机生物农药、肥料等生产资料，每亩投资120元；免费为基地插围网、装电线、电杆、频振灯，对养鸭户提供鸭苗、鸭舍补贴，每亩投资50元；聘请县农业局农技、植保、畜牧等方面的专家免费对农民进行培训，提供技术服务；确保按每斤高于市场价10%-15%的价格，收购农户符合标准的优质稻谷；对种植有机稻的农户每亩再补贴500元作为种植有机稻的奖励。

　　通过多项措施让利，进一步助推了种粮农民生产的积极性。同时，通过这种激励措施调节与政府的科学引导，对主推品种的推广更符合福娃企业产品生产的要求更有好处，使企业的增产、增效与农户的增收相得益彰。

　　城镇化建设的扩张与规模化的经营相得益彰

　　专业化生产和市场化运作的龙头企业——福娃集团不断发展壮大、中心集镇的城镇基础设施建设不断推进、市民的增加和农民的减少、“拆迁腾地”“腾退上楼”和“洗脚进城”的深入进行等，直接导致城镇化的进一步扩张，从而为规模化的经营创造了得天独厚的条件。