三、农村专合组织的作用及发展措施

　　1、农村专业合作组织在推进现代农业和新农村建设中发挥了及其重要的作用。一是提高了农民进入市场的组织化程度；二是促进了农业生产的规模化经营；三是推动了龙头企业的扩张提质；四是加快了农村劳动力的阵地转移；五是实现了农民收入的持续较快增长。

　　2、进一步采取措施加快推进农村专业合作组织发展。一是要加强学习宣传，提高对专业合作组织的认识；二是要认真落实政策，创造良好的发展环境；三是要从制度建设着手，加强示范引导和规范管理；四是要加强带头人培养，引导多元主体兴办合作组织。

　　四、农村专合组织是现代农业发展的桥梁

　　通过20多年的发展，如今我国农村专业合作组织已从起步时的技术互助、信息传播，逐步扩展到资金、技术、劳动等多方面的合作，从简单的购销环节合作扩展到产前、产中、产后的一系列配套服务，形成了合作领域拓展、合作链条延长、合作规模扩大的良好发展态势。一些办得好的合作社还实现了生产标准化、分工专业化和服务社会化，产业链条延伸到精深农产品加工领域，直接面向市场。同时，农村专业合作组织20多年的发展实践，给了我们许多深刻的启示，值得我们不断研究、深化认识。

　　1、农村基本经营制度是农村开展专业合作的坚实基础。用农民自己的话讲，就是“生产在家，服务在社”，生产上的问题由家庭经营来解决，产前、产中、产后的服务，则由合作组织来提供。可见，家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，既是农民专业合作组织产生的土壤，又为其发展壮大提供了广阔的空间。坚持这样的制度基础，农民群众办社就踏实就放心。

　　2、“民办、民管、民受益”是农村开展专业合作社的充分保障。政府尽自己的责，农民做自己的主，坚持这样的组织原则办社，农民群众才会拥护赞成。因此，发展农村专业合作组织，关键是要按农民的意愿和要求，让成员独立自主地开展劳动合作、技术合作、营销合作和资本合作。实行民主选举、民主管理、民主决策、民主监督，充分保障成员对组织内部各项事务的知情权、决策权、参与权和监督权。通过合作经营和合作服务获取最大效益，按照惠顾返还原则，最大程度地增加成员收入，以此实现自我组建、自我管理、自我服务、自我受益的宗旨。

　　3、以产业发展带动成员增收是农村开展专业合作的内在动力。农民之所以积极开展专业合作，就是因为这种合作形式能为广大成员提供共同需要的市场信息、技术良种、标准生产、物资采购、产品销售、加工增值等多方面服务。

　　4、政府的指导、扶持和服务是农村开展专业合作的有力支撑。成员的主体是农民，经营的产业是农业，盈余主要按交易量(额)比例返还给成员等，农民专业合作组织的这些特性，以及“三农”在全面建设小康社会中的重要地位，决定了对农村专业合作组织需要给予多方面的指导、扶持和服务。走中国特色农业现代化道路，要把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务。实践表明，广大农民群众创造的新型专业合作组织，根植于农村基本经营制度，成长于农产品市场化、商品化的大潮中，将千家万户的生产与千变万化的市场紧密地联结起来，为农户获取市场信息、得到社会化服务、分享农产品加工增值的利润，拓展了渠道、开辟了通道。

　　五、发展农村专合组织推动现代农业上新台阶

　　发展农村专业合作组织是现代农业发展的必然趋势和现实要求，目前，农村专合组织已经呈现出勃勃生机，其成效已经显现出来。一是增强农民进入市场的组织化程度，提高农民收入水平；二是积极开展技术培训和对外交流，提高农民整体素质；三是加快农业科技的推广应用，提高农业生产能力和产品竞争力；四是开展社会化服务，提高农业的经济效益；五是发展订单农业，提高农民发展生产的信心。监利县的农村专业合作组织在现代农业发展中已经尝到了“甜头”，“试水”效果明显，他们主要是采取如下措施进行，从而推动现代农业上新的台阶。一是加大《农民专业合作社法》的宣传力度，营造农民专业合作社发展的良好氛围；二是加强指导，促进农民专业合作社搞好自身建设，确保健康发展；三是抓好典型示范，促进有地方特色的农民专业合作社发展；四是加强部门协调，优化服务。