六、发展农村专合组织是现代农业的必然选择

　　现代经济学认为，合作是个人或组织为达到共同的目标，通过自愿联合，有意识、有计划地共同协力，相互扶持，从而增强自己群体竞争能力的过程和行为。就是说，合作是人类社会的一种普遍现象。在市场经济条件下，农民为适应竞争的需要，将小规模的分散经营与国内、国际大市场的有效对接，就要选择联合与合作。

　　随着社会主义市场经济体制在我国的确立以及经济社会的不断发展，以家庭为单位的小规模分散经营方式已无法应对市场经济形势下的大市场，逐渐暴露出抵御自然灾害能力差、抵抗市场风险水平低等问题，组织起来，共同应对自然和市场的双重挑战，已成为农民发展现代农业的必然选择，正是在这种大背景下，农村合作组织应运而生。它的出现有效提高了农业生产和农民进入市场的组织化程度，推进了农业产业化经营和农业结构调整，稳定地增加了农民的收入，也为落实国家对农业的支持保护政策提供了一个崭新的渠道。

　　在家庭联产承包经营基础上，如何引导和推动农民的合作，尽快建立和完善农业家庭经营制度与农民合作制度相融合的农村合作体系，是农业与农村发展的关键所在。在这方面，监利县结合实际，做了一些有益探索。在政府的积极倡仪和引导下，农民自愿组织起来，以农业生产家庭经营为主，以行业协会为主要模式的专业合作组织，为成员提供各种生产、加工、储藏、运销、信息、技术、培训等产前、产中、产后服务，在农村经济发展中发挥了极其重要的作用，产生了强大的生命力，发展十分迅速。目前，该县的三丰水稻专业合作社有社员200多人，一期占地30亩(二期现已经征地50亩)，已经建成万亩高标准工厂化育秧温室和大棚育苗基地，拥有全智能化温室控制系统，全自动播种流水线等，该社的成功实践，有力地促进了农业结构调整和农民持续增收，提高了农业竞争力。

　　为了促进农村专业合作组织更好的发展，需要明确以下几点：

　　第一，农村合作组织的主体必须是由享有农村土地承包经营权的农民组成。社会各方面的积极参与是农村合作经济组织较快发展的重要保证。在允许各种力量参与兴办的同时，必须保证农民成员真正成为合作经济组织的主人。通过保证农民成员的数量，保证农民成员对组织民主管理的权利，使农民成员有效表达自己的愿望，防止他人利用、操纵农村专业合作组织。

　　第二，农村合作经济组织的法人地位必须予以明确。农村合作经济组织是农村实行家庭承包经营体制后出现的一种农业生产经营组织，既不同于以公司为代表的企业法人，也不同于社会团体法人，也不是个人合伙或者合伙企业，是一种全新的经济组织形态。

　　第三，农村合作经济组织的组织机构必须健全。应当参照现代企业管理办法建立健全内部监督制约机制和财产权及利益分配制度。成员(代表)大会应是农村合作经济组织的权力机构，由成员(代表)大会选举和罢免理事长、理事会成员、执行监事或监事会成员，决定重大事项。农村合作经济组织的资金来源应当包括成员出资、公积金、国家财政直接补助、社会捐赠及其他合法收益，出资多少只是作为比例返还财产的依据，成员之间不论出资多少都应享受平等的基本表决权利。

　　第四，农村合作经济组织的发展必须充分尊重农民的意愿。在充分尊重农村合作经济组织经营自主权的基础上，政府要做好引导兴办、扶持发展、保护权益等方面的工作，充分体现“民办、民管、民收益”的原则。

　　“民为邦本，本固邦宁”。把农民组织起来，加快发展农村合作经济组织，为实现农业现代化架起了一道坚实的桥梁，发展农村专业合作组织是现代农业的必然选择，是推进新农村建设和“三化”同步协调发展的必由之路。

　　附：邹海滨(监利县委办公室副主任、新农办主任)