□ 通讯员 杨灵菲

今年，按照省纪委监察厅统一部署，市纪委监察局紧紧围绕市委、市政府中心工作，狠抓行政权力和政务服务事项清理规范工作，着力在政务服务体系建设上下功夫，精减行政许可事项、科学编制行政权力运行流程、督办“三集中三到位”、加大检查力度，取得了较好效果。

全面清理行政权力和政务服务事项

全面启动清理工作，明确“职责”。制定《关于清理规范市级行政权力和服务事项推行行政权力公开透明运行的实施方案》，召开全市行政权力清理规范动员会，广泛宣传发动。由市监察局、法制办联合组织召开了清理规范市级行政权力工作培训会，对市直相关部门分管领导、法制科长进行了专题培训。确定了清理工作联络员及其工作职责，成立六个小组分别联系指导清理工作，及时了解、解决清理中的问题，确保清理工作顺利推进。

依法梳理权力事项，明确“家底”。明确清理的主体对象为各行政执法部门，包括法律、法规授权组织及依照法律、法规受行政机关委托执法的组织。

重点清理行政许可、非行政许可审批、行政处罚、行政强制、行政征收、行政征用、行政确认、行政监督、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政服务、行政备案、行政拨款和其他行政权力等15项行政权力。

明确权力清理方式，明确“事权”。首先是部门清理申报。按照“谁行使、谁清理”原则，由各部门按照清理要求，认真组织做好本系统内行政权力清理、汇总工作。

其次是专班初审。由清理专班对部门报送结果按要求逐项审查，然后进行集中会审。由市监察局、法制办、清理专班对权力归类、保留与否等异议项进行集体研究。其后由清理专班将集中会审结果与部门进行沟通确认。

突出优化发展环境，明确“减负”。以优化经济发展环境为突破口，着重清理行政审批事项及乱收费问题。按照国务院、省政府下放、清理行政审批事项工作通知要求，坚持“应减则减、能放则放”的原则，凡行政审批事项，必须有明确法律法规依据，或者为省级下放的审批项目;凡依据不充分的，一律不予确认。

科学编制运行流程，明确“轨迹”。编制权力流程图。以详细框图形式表现行政执法行为在部门内部、部门间的流转途径，条理性表达工作流程，细化流程环节，将所有环节都与具体承办岗位进行“ 一一对应”，包括执法各岗位之间流转承接条件，并明确办理时限、办理内容、行政管理相对人表达诉求、申请救济的渠道和方法等。

确定廉政风险防控点，明确流程中容易发生腐败现象的重要岗位、关键部位，并制定相应的防范措施。

统一上网公示公开，明确“清单”。按照全市行政权力清理整体部署，部门申报的权力事项经市法制办审核、市政府确认后，将在市政府门户网站以及各单位门户网站等进行公示，接受社会各界监督。凡未经清理核定、未在网上公开的行政权力一律不得行使。

在推进行政权力和政务服务事项清理中，注意紧密结合荆州实际，做好结合文章：一是将行政权力清理工作与精简行政审批事项相结合。切实做到应下放尽下放、应精减尽精减。经审核确认，市级行政许可和非行政许可事项为183项、减少19.4%.二是将行政权力清理工作与落实“三集中三到位”工作相结合。为保证“三集中三到位”工作有效落实，审核确认阶段市行政服务管理办公室派人介入，确保具有行政许可和非行政许可的政府部门和事项全部进驻中心。

三是将行政权力清理工作与涉企收费清理工作相结合。对涉企收费项目进行专门清理清查，确保收费必须具有法律许可，禁止部门私自创设收费项目、禁止部门加设许可条件变相收费。经清理，涉企收费项目35项且已全部公示，切实做到行政相对人看得清、分得明。

截至10月底，涉及58个部门的清理工作已完成自行清理、审核确认、流程再造，现已进入权力公示阶段。