今年年初，停滞了多年的铁路两院剥离终于取得了突破性进展。继2011年，全国铁路公安集体转制后，全国的铁路检察院都将在今年上半年全部剥离铁路。

网上一谈起这个，总是铺天盖地地责难铁路。说什么铁路就是个小政府，小社会，政企不分。一谈起这些年来公检法剥离工作的停滞，不知内情的人总是将责任全部归罪于铁路。就连铁路内部也有人凭空想象，觉得之所以公检法迟迟不剥离，原因是领导害怕一旦公检法剥离，许多领导干部就危险了。事实真是这样的吗？或者说这就是全部事实？全部原因？根据我这些年来掌握的情况，恐怕不能这么说。

首先，我们要问铁路作为一个企业，以前为什么部门那么齐全，从医院，幼儿园到火葬场，公检法，应有尽有，简直就是个配套齐全的小社会。这个是历史原因形成的，当年搞这种小社会也确有迫不得已的现实原因。比如说，铁路点多线长，只要有铁轨的地方就有铁路职工，但铁路所经过的地方，许多地方鲜有人烟。在当年那种公共服务设施覆盖面不广，且严重供不应求的情况下，为了解除职工后顾之忧，就必须解决职工的现实生活困难，比如说子女入托，入学，职工就医等等。铁路是个央企，职工流动性很大，工作地点，户口所在地与常住地点不一致那是再正常不过的事。地方政府当然是按户口所在地就近原则来分配这些社会资源，这样的话铁路职工们要解决这个问题就非常麻烦，在当年的那种情况下矛盾尤为突出。因为这种条块分割的体制，所以铁路必须分出精力和资源来承担一些本该由政府和全社会统筹的公共服务职能。当然这个职能主要的服务对象是铁路职工。久而久之，铁路就形成了一个配套齐全的小社会了。

想当年，“企业办社会”的现象并非铁路一家独有。只是进入九十年代中期以后，许多企业破产，倒闭，改制，而铁路保持了相对的稳定，这才使得铁路“小社会”的问题在进入二十一世纪前后显得相当突出。

也许有朋友会说，你搞后勤服务设施我们可以理解，但你搞公检法就不对。我要说的是，这是历史形成的，有着深深的历史烙印。铁路并没有背着中央，关起门来私设公堂，私招黑保安，自己搞一套与国法相背的“家法”。所有这些都是得到中央政府批准的。更何况，铁路拥有自己的公检法，在某种程度上也有其一定的合理性。我这么说，也许许多人又不乐意了，大道理又一套一套地往外掏。我不想争辩，我只想类比一下。为什么社会上各种文艺团体很多，可军队却要养那么多文工团，杂技团呢？民间文艺团体难道就不能组织起来下基层慰问战士吗？为什么要有自己的军队医院呢？社会上的医院不一样可以救死扶伤吗？战时征召地方医生为军队服务也是各国惯例呀。为什么军队能拥有自己的法庭呢？军人犯事为什么案发地司法系统无权处置呢？我说这些没有挑军队刺的意思，更没有转移话题的想法。我只想说，如果有人就此为军队辩护，那些理由同样也适用于为铁路，仅此而已。

这就是中国的现实。要解决中国的种种不尽如人情的问题，就必须正视这个现实，而不能脱离具体国情夸夸其谈。如果真想解决问题，而不是仅仅在网上放嘴炮过嘴瘾，舒缓一下在现实中无从发泄，不敢发泄的怨气，就必须在目前这个大框架内用渐进、改良、变通的方式循序渐进。

客观地说，铁路辅业的效率并不高。辅业的从业人员的素质参差不齐，整体而言并没有达到国家同类系统的平均水平。我以前写过《铁路人力资源系统》，在涉及医院、学校的篇目里已经讲得很详细了，在这里不再重复。铁路辅业除了服务功能，还有一个重要的职能，就是分流富余人员，解决家属，子女就业问题。这当然也是出于对现实的考虑。

至于铁路公检法系统，那以前都是铁路职工，进去都得凭关系的。当然了，有与他们打过交道的河友说过：“铁路公安，那素质真是的，好的很好，差的极差”。这个评价是公正的，中肯的，我举双手赞成。的确，象“老引北京”，哦，不，是北京站大名鼎鼎的“神眼小尹”这样的翘楚实在是少之又少。