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土地流转是农业现代化的必由之路-监利|土地|流转|现代化|必由之(2)

时间:2012-05-16 12:03来源:未知 作者:admin
2、农村土地承包经营权流转,为农业规模化、集约化经营创造前提条件。 3、农村土地承包经营权流转,为城乡统筹搭建平台、开辟新路径。 4、不同市场主体的自身需求,为农村土地流转提供了内在动力。推动土地流转的内

  2、农村土地承包经营权流转,为农业规模化、集约化经营创造前提条件。

  3、农村土地承包经营权流转,为城乡统筹搭建平台、开辟新路径。

  4、不同市场主体的自身需求,为农村土地流转提供了内在动力。推动土地流转的内在动力,来源于参与流转的不同市场主体的内在需求。流转动力的内生性,决定了不可逆转的流转趋势和大好前景。一是农村土地传统功能的明显变化,为土地流转提供了新的契机。二是农村土地的“社保功能”基本丧失。三是农村土地的稳定功能已经弱化。

  5、土地流转使农民土地资产增值,是农村土地流转的主要动力。农民的承包地、宅基地,作为资产在市场上流动实现最大增值,这种利益驱动就成为土地流转最主要的动力。我们从监利县福娃集团的发展壮大带动城镇化建设的不断扩张,从而进一步推动土地流转的进程来看,农村土地通过流转,农民可以从以下四个方面获得收益:一是通过转包、出租、合作等形式,获得地租增值收益;二是通过入股、抵押等形式,获得土地资本化增值收益;三是农用土地“农转非”,通过流转市场交易,获得土地增值收益;四是流出土地的农民,或到受让土地的企业、合作社、经营大户打工,或进入城镇务工,获得务工收入。

  6、业主投资农业具有较好的资本增值收益,是农村土地流转的重要动因。投资者是以投资增值为目的的,只要能使资本增值的项目,资本才愿意流入。受让流转土地的业主,无论是与农民进行合作开发,还是租地、吸收承包地入股兴办农业企业,与征用土地在城镇办企业相比,一次性投入要少得多,前期工作周期也较短,还能得到政府的扶持,这对社会资本是很大的吸引力。

  7、外部条件的积极变化,逐步形成推动农村土地流转的合力。“三化同步”是中国共产党在十七届五中全会审时度势,高瞻远瞩而提出的“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”的重大战略要求和历史任务,而在推进工业化、城镇化进程中,既需要农村土地通过“农转非”提供建设用地,又需要大量农民进入城市。其次,推进农业现代化,必须实行产业化、规模化、集约化经营,提高土地利用率和劳动生产率,实现资本增值和农民增收。

   五、土地流转亟待创造的法律政策环境

  目前农村土地流转总体尚处于起步、探索阶段,各地在认识高度、重视程度、推进措施、工作力度上与解决我国“三农”问题的紧迫要求存在差距。农村土地流转体制障碍还未打破,相关法律、法规和政策尚未理顺,土地流转的市场体系和服务体系尚不健全,土地流转障碍重重,这就需要我们做好以下工作。

  1、推动农村土地流转必须有一个明确的指导思想。推动农村土地流转必须坚持“政府引导、农民自主、业主选择、市场运作、形式多样、政策扶持”的工作指导思想,才能保证土地流转的正确方向,推动土地有序流转、持续稳定流转。

  2、落实“长久不变”的土地政策,为土地流转扫清法律政策障碍。首先是清理、废止与“长久不变”政策相冲突的法律、法规和政策;其次是做好农村土地确权、登记、颁证工作。

  3、编制好乡镇土地利用规划,发挥规划对土地流转的规范作用。

  4、落实同地同权同价的大政策,建立城乡统一的土地市场。“同地、不同权、不同价”造成我国农村落后、农业弱质、农民弱势、城乡差距越拉越大。当前应切实落实中央的同地、同权、同价的政策,给予农村土地上市交易权、市场定价权、抵押融资权能。实行城乡土地在交易、征用、拆迁补偿上实行一个标准,真正做到同地同权同价。

  5、放开粮价,实行粮食市场定价机制。

  6、建立城乡平等就业的劳动制度和社会保障制度,为农村土地流转创造社会条件。首先是建立城乡统一的用工制度;其次是建立城乡统一的身份管理制度;最后是建立城乡统一的社会保障制度。

(责任编辑:荆州火车票网)(来源自:荆州火车票网) 荆州火车站 荆州火车 火车时刻表 火车票
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