记者探访

荆州“试水”：“政府的钱花得值当”

4 月2 日，又是一个寻常的周三。下午一点，作为沙市张家三巷小学社工站的负责人，社工卢文博开始了一天的工作。根据前期对孩子们做的需求评估，他在笔记本上制订着近期的工作安排：4 月，启动学校“社工月”宣传活动、为孩子们开展5 期安全知识讲座、开展增强亲子关系互动的小组活动;5 月，围绕在校老师开展服务，将小组理念引入教学，创新教学体系……

卢文博的工作很快就被打断，一个男孩躲在门边不时向内张望，见卢文博发现了自己，孩子调皮地笑了。“君君，你吃饭了没有，是不是找哥哥有事呀?”孩子不说话，笑着摇摇头。刚进校门，副校长周葵就看到了站在社工站门前的君君，“又来看哥哥了呀!”孩子点头。周葵知道，今年8 岁、智力发育略显迟缓的君君，每天中午上学和下午放学时总会到社工站“报到”，“他对‘社工哥哥’既信任又依赖。”面对君君个案，卢文博和其他社工一起帮助他学习、帮助他融入班级，并且在小组活动中，培养孩子们的团队精神、行为习惯，锻炼生活技能。一段时间后，老师和同学们欣喜地发现君君特别爱笑了，别的孩子对他也更友爱、包容，“君君像是变了个人似的。”

变的，还不仅仅只是君君个人。“孩子们特别快乐，行为习惯、团队精神、自身能力都在短期内有了大幅度提升。”校长周天兰惊喜地发现着社工进入校园后的变化，毫不吝惜赞美之辞，“家长们也更愿意配合学校共同承担起对孩子的教育和沟通之责。”

这种变化，有着专业技能的支撑。在卢文博的社工日志中，记者看到，根据前期服务对象的需求评估，社工们专门设计了形式多样的服务目标及项目计划：立足认知行为理论，普及安全教育知识，教会孩子们如何更好地保护自己;救助“困境”儿童，除对20 位未成年人家庭给予经济资助外，对处于监护困境的孩子给予心理引导、自信心培养、家庭关系促进，让孩子愿意和家长说话，让家长“有时间”蹲下来倾听孩子说话……

记者分别在午休时和下午放学后随机走访了6 位教师、24 位学生和7 位学生家长。37 位受访者都表示“知道学校有了社工站和社工”，24 位学生都表示“非常喜欢参加哥哥姐姐们组织的活动”，6 位家长表示，“在不能按时接孩子放学时，非常愿意让孩子留在社工站开设的‘四点半课堂’”，6位教师认为社工站开设的“诚信书吧”和组织的小组活动“对培养孩子行为习惯、学习习惯很有帮助”。

这样的故事和改变在张沟小学、文星中学还有很多，这些学校，正是荆州政府购买社会工作服务中“牵手护幼”项目的实施区域，而项目实施的目的，就是全力保障未成年人合法权益，探索如何更好地整合家庭、学校、社区、社会等众多主体单位，建立系统、规范、科学的多层次未成年人保护联动机制。“我们学校对社工机构和社工服务成效非常认可，应该说，‘政府这钱花得值当。’”周天兰校长说。

部门解析

荆州探索：改革看“破冰”

百姓受惠、民间组织受益、政府减负——造就“三方共赢”局面的，正是“政府购买服务”这一全新的公共服务提供模式。

作为政府购买服务中的一方面，荆州以“政府购买社会工作服务”破题，率先于全省展开了政府购买社会工作服务的探索实践。对此，荆州市民政局纪检书记王宝鸿解析，“荆州民政部门对于政府购买社会工作服务期待以久，所以能在民政部、财政部联合发布《指导意见》后，及时在地方‘落地’。”荆州在“期待中”已先期在中心城区展开了诸如社工人才队伍建设、选择试点社区对居民进行需求评估等方面的大量准备工作。

2013 年3 月，荆州市民政局财政局联合印发《政府购买社会工作服务实施办法》，明确了荆州政府购买社会工作服务的原则、主体、形式、范围、程序、职责分工以及服务承接机构的资质条件。“可以说，这是荆州专业社会工作发展史上具有里程碑意义的文件。”5 月24 日，民政部印发参阅文件将“荆州办法”在全国民政系统进行转发推广。