至目前，在荆州市委、市政府领导的重视下，在社会各界和各级政府部门的支持下，荆州开拓性建立了社工服务机构、建立起适合荆州的社会工作专业人才队伍建设相关制度、出台相关配套政策制度，政府购买社会工作服务质量较高，各项探索工作走在全省前列。

政府购买服务，需要地方财政的大量投入，对于地方经济还欠发达的荆州，政府为什么要掏钱购买社会工作服务?

为什么买

“既能加快解决公共服务短缺问题，又能形成公共服务发展新机制，同时能够提升政府管理和财政资金使用效率。”

“荆州财力不强，但政府购买社会工作服务的推进力度却很大，对于这样一件需要政府出财力出人力的创新工作，没有前瞻性的思想观念，没有为民服务的理念和态度，不可能展开。”王宝鸿介绍，中央指导意见出台后，荆州市委、市政府高度重视，市民政局党委快速部署，市财政局积极支持，会同民政部门立足宏观，整体制定荆州政府购买社会工作服务的实施办法，正是在这种“为民服务”的理念下，荆州开始了探索之路。

王宝鸿认为，社会科学理念最核心的，就是要以社会工作的专业理念和专业办法来进行社会管理，实现人的自我组织和自我管理。现阶段，从事社会管理的人并不完全具备社会工作的专业理念和能力，而具备专业能力的人，又并不都从事社会管理工作，这种不匹配，使公共服务短缺或不到位。

“政府购买社会工作服务创新的核心，是机制的转变。

从政府‘事必躬亲’，到通过市场化方式‘外包’给社会力量，减轻政府压力，提高政府管理和服务社会效率，对老百姓、政府和各类社会力量，都是‘惠而不费’的好事。“

这一机制的转变，也有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发市场主体的创造活力。同时，它还有利于形成公共服务提供主体多元化格局，有效发挥社会力量在提供公共服务、改善社会治理方面的作用。

政府购买社会工作服务的另一个创新，体现在对财政资金使用效率的提高上，实现由“养人”向“养事”转变。政府购买服务强调“费随事转”、“办事养人”，可以改变传统的“养人办事”财政拨款支出方式。(文中所涉及未成年人为化名)

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荆州未成年人受益的社工服务项目

一年来，荆州争取到的5 个国家级、省级、市级政府购买服务项目，资金近200 万元，分别针对荆州留守流动儿童、低保边缘户儿童等困境未成年人及其家庭提供侧重点不同的服务。

★市级政府购买服务“社会参与未成年人保护与服务”项目，利用学校教育平台，通过开设工作坊，来提升家长保护未成年人的意识和技巧。

★省级政府购买“儿童家庭监护能力提升综合服务”项目，是以已建立的示范性“儿童综合服务中心”为平台，开展家庭监护能力提升、为经济困难家庭提供经济援助等方式，为儿童成长提供各种资源。

★中央财政购买“专业社工农村留守儿童关爱服务示范”项目，将重点对象定位为农村留守儿童。对监护缺失、监护失当情形的未成年人，通过小组活动及个案辅导，对未成年人及其家庭提供情绪支持和养育技巧指导。

★针对低保家庭的“低保边缘户困境未成年人综合援助”项目，则是对家中有未成年人的低保边缘户开展能力建设，促进自助互助，从而摆脱家庭困境。

★在部分社区和部分小学开设“四点半课堂”，为放学后无人照料、不方便照料的小学生，提供课业辅导、成长小组、体验式学习、社区服务等形式的补充性服务。

此外，荆州还实施了旨在提高未成年人体育活动兴趣，促进未成年人发展的中国青少年发展基金会“燃动教练”项目。